关于印发《沙坝镇推进党支部建设标准化工作创建方案》的通知

党委发〔2018〕108号

中共沙坝镇委员会

关于印发《沙坝镇推进党支部建设标准化工作

创建方案》的通知

各党支部：

《沙坝镇推进党支部建设标准化工作创建方案》已经镇党委会议通过，现印发你们，请认真学习，遵照执行。

               中共沙坝镇委员会

                     2018年6月29日

沙坝镇推进党支部建设标准化工作

创 建 方 案

为深入落实新时代党的建设总要求，大力提升党支部组织力，强化党支部政治功能，推动党的一切工作到支部，努力把党支部建设成为教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的坚强堡垒，不断推动全镇基层党建工作高质量发展，全面提升脱贫攻坚组织保障力，按照《关于在全省开展党支部建设标准化工作的意见》（甘办发〔2018〕26号）、《陇南市推进党支部建设标准化工作方案》（陇办发〔2018〕42号）和《关于在全县推进基层党组织标准化建设的实施意见》（成办发〔2018〕45号）文件精神，结合全镇实际制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示、省第十三次党代会、市第四次党代会和县十五次党代会精神，以《党章》和有关党内法规为基本遵循，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照定量与定性相结合的方式，建立基层党支部可遵照执行，上级党组织可依据指导、并进行考核评估的标准体系，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，真正把基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设美丽沙坝提供坚强的组织保证。

二、基本原则

全镇党支部建设标准化工作，要坚持以下基本原则：

1.坚持根本遵循与对标创建相结合。严格执行《党章》，认真落实全面从严治党各项规定，全面贯彻中央和省委、市委、县委和镇党委关于基层党建工作的部署要求，按照具体标准，对标实施，做到干有方向、评有依据。

2.坚持自我规范与上级指导相结合。鼓励基层党支部立足自身实际，依据标准查摆问题、对标达标，不断提高支部工作和自身建设的规范化水平；牢固树立大抓基层的鲜明导向,落实好“书记抓、抓书记”的工作要求，进一步靠实各支部党建工作相关责任人抓支部建设的领导指导责任。

3.坚持目标导向与问题导向相结合。通过开展标准化建设，建强基层党支部，提升组织力，为全镇改革发展和脱贫攻坚提供组织保障和政治保证；强化问题意识，在推进标准化建设中不断发现和解决问题，用制度和规范堵塞基层党建薄弱环节和漏洞，努力夯实党的执政基础。

4.坚持先期试点与分批推进相结合。全镇党支部建设标准化工作按照在先期试点、总结经验的基础上，按照抓点示范、逐步推开的思路，做出全面部署、分批推进实施。

5.坚持定规定标与问责追责相结合。坚持按照标准、规范、部署抓好落实，对标准实施情况进行监督检查，对执行效果进行考核验收；建立健全问责追责机制，传导压力、激发动力，确保党支部建设标准化工作稳步推进、务实开展，真正取得实效。

三、主要措施

通过开展党支部建设标准化工作，使后进变先进、先进更先进，努力实现党支部政治建设更加务实有效、组织设置更加优化科学、领导班子更加坚强有力、组织生活更加严肃认真、党员队伍更加充满活力、基础保障更加充分有力、考评机制更加健全完善。

1.大力推进党支部政治建设标准化。把党的政治建设作为党支部建设的基础工程和首要任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实“三会一课”制度，推动党支部更好地教育引导广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，努力把党支部建设成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

2.大力推进党支部组织设置标准化。把推动扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整有序、换届及时、体制明晰。

3.大力推进班子队伍建设标准化。以更好地增强村级班子整体功能为着力点，不断创新教育培养、选拔配备、监督管理、考核评价等机制，着力打造一支素质优良、结构合理、领导有力、担当有为、作风扎实的党支部班子队伍；同时，做好后备干部培养工作，从本村未就业大学生、产业大户、致富带头人中选拔培养一批政治素质过硬、文化层次高、责任心强的年轻人，重点培养，着力解决村级班子后继乏人问题。

4.大力推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，建立“主题党日活动”制度，严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会和谈心谈话等基本制度，确保党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

5.大力推进党员教育管理标准化。通过开展标准化建设，推动党支部更好地以发挥党员先锋模范作用为着力点，规范发展党员程序，把牢发展党员入口关，保证党员纳新质量，注重运用信息化手段，通过建立支部党员微信群，强化党员日常教育管理，把党员教育渠道向“掌心”延伸，保障党员合法权利，健全党员激励关怀帮扶机制，对困难党员、年老体弱党员开展慰问活动，不断加强关怀力度，持续推进党员“一帮一”工程，依法依规处分违纪违规党员，妥善处置不合格党员，不断激发党员队伍生机活力。

6.大力推进基础保障建设标准化。各党支部按照标准化建设要求，推动更好地强化人员力量保障和党建经费保障，推进党支部活动阵地建设，不断激发基层党支部干事创业激情和服务群众热情，着力解决党支部无人干事、无钱办事、无场所议事、无阵地活动等问题。

7.大力推进考核评价机制标准化。通过开展标准化建设，推动党支部更好地健全并落实党支部建设考核评价机制，明确考核

主体、细化考核指标、量化考核权重，充分发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用，督促各党支部认真履行抓支部建设责任，督促各党支部认真抓好自身建设，充分发挥战斗堡垒作用。

各村党支部要以提升组织力为重点，注重遵循把握农村党建工作规律，逐项对标落实《甘肃省农村党支部建设标准化操作手册》中确定的7个方面42项工作标准，有效解决党建虚化弱化边缘化问题，全面提升服务保障精准脱贫的能力。

四、方法步骤

各党支部标准化建设工作要按照先行试点、总结经验、逐步推开的思路，具体分以下五个阶段推进。

1.制定推进计划（2018年6月下旬前）。由镇党建办负责制定村级党支部和机关党支部建设标准化工作推进计划，上报县委组织部审核。制定工作推进计划要充分结合实际，进一步明确工作任务，细化工作措施，确定工作时限，靠实工作责任，特别是领导和指导责任，切实把相关政策要求和标准化工作建设任务落实到每个支部。

2.开展业务培训（2018年7月上旬前）。镇党委要组织村党支部书记和党务骨干进行全面培训，按照讲理念、交任务、传方法的思路，逐篇学习培训《党支部建设标准化手册》，让每一名党务干部和党支部书记都清楚党支部建设标准化工作是什么、抓什么、怎么抓等问题，为推进工作落实做好扎实准备。

3.选点创建，总结经验，统筹推进，全面达标（2018年7月中旬至年底）。按照先行先试原则，对照《关于在全省开展党支部建设标准化工作的意见》和市、县工作方案及《党支部建设标准化手册》要求，选点创建，在总结经验的基础上统筹安排，全面推进党支部建设标准化工作。

（1）对标查短板、建台账（2018年7月中旬）。各党支部对照《党支部建设标准化手册》，按照“六查”要求，即查政治建设是否达标、查组织建设是否达标、查组织生活是否达标、查队伍建设是否达标、查基础保障是否达标、查考核评价是否达标，逐项对照手册标准，查找不足、找准短板，精准建立对标自查台账和整改达标台账，细化整改落实措施，明确整改责任人和整改时限。

（2）达标抓整改、提质量（2018年7月下旬至11月）。各党支部根据查找出来的具体问题和制定的整改措施，对照标准扎实推进整改。在各类问题整改中，按照务实管用要求，以解决实际问题为重点，积极有效整合优化各类记录、台账，保存完备的痕迹资料，严禁形式主义，形成的好做法好经验要及时用制度机制的方式巩固下来，长期坚持。要建立和落实问题台账整改销号管理制度，做到整改一项、达标一项、销号一项，对一些把握不准的问题要及时汇报上级党组织。

（3）评标争先进、促规范（2018年11月至年底）。按照“党支部自验、镇党委验收”的程序办法，每个具体标准存在的问题整改完成后，各支部进行自查自验，自验评估达到标准后，党支部及时向镇党委申报验收，申报对象经验收合格的，纳入已达标党支部台账管理；对经考核验收未达标的党支部要及时通报问责，限期整改达标。

4.总结完善提高（2018年12月至2019年1月）。每个党支部及时对支部建设标准化工作进行小结，全面归纳、梳理工作推进过程中好的经验做法、遇到的问题及提出的意见建议，及时上报镇党委，镇党委将对上报的小结进行全面汇总分析，形成高质量的总结报告于2019年1月上旬报县委组织部。

五、组织保障

开展党支部建设标准化工作，是加强党的基层组织建设的创新举措，也是推动全面从严治党向纵深发展、向高质量迈进的有力抓手。各党支部要把开展标准化工作作为加强和改进党建工作的重要契机，发扬严实作风，坚持落细落小，认真谋划推进，确保取得实效。

1.加强组织领导。要成立领导机构和组织机构，搞好统筹谋划，定期研究调度，解决实际问题。镇党委成立由党委书记任组长，党委副书记、党建办主任任副组长，组织干事为成员的工作领导小组，负责指导、督促各党支部标准化建设工作；各党支部要成立工作领导小组，标准化创建工作实行组长负责制，工作机构人员名单和联系方式要报镇党委。要建立领导联系点制度，党委“班子”成员与所包村建立联系，对标准化创建工作进行监督指导，确保把联系点党支部打造成标准化建设工作示范点。

2.压实工作责任。各党支部要高度重视对党支部建设标准化工作的领导，精心组织推动任务落实，镇党建办负责主导推进，镇党委负责指导落实。党支部建设标准化工作将纳入年终党支部书记抓基层党建述职评议考核、各村年终考核的重要内容，考核结果将作为评先选优、支部书记工作实绩评定、奖励惩处的重要依据。

3.强化督查指导。镇党委要切实加强工作指导，通过集中检查、随机抽查、现场观摩、知识测试、点名通报等方式，加大对党支部建设标准化工作的督促检查和跟踪落实力度。党委书记要带头深入基层，对开展党支部建设标准化工作进行调研，指导帮助党支部落实好各项工作要求。贫困村第一书记和驻村工作队要充分发挥自身优势，指导、帮助所在村党支部扎实开展标准化建设。

4.坚持典型带动。各党支部要注重培育、发现和宣传一批党支部建设标准化工作先进典型，特别是通过标准化建设有效推动抓党建促脱贫攻坚的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。各党支部要积极探索，创新方法，总结经验。同时，镇党委将对好的思路、方法进行总结推广。要充分利用微信微博，大力宣传推进党支部建设标准化工作的重要意义、部署要求、推进动态以及建设标准化工作的好经验好做法，引导各党支部比学赶超，为标准化建设工作顺利推进营造良好氛围。

5.注重工作实效。要紧密联系各自工作实际，把开展党支部建设标准化工作与示范点“晋等升级”创建、基层党建“智慧化”工作、推行“阳光党建”、以及党支部日常工作结合起来，充分发挥互联网和陇南乡村大数据平台对党支部标准化建设实时监测、动态分析和预警提示的作用。同时要把创建工作和基层党建“五推进工程”、抓党建促脱贫、促乡村振兴结合起来，合理部署安排、统筹谋划推进，在具体工作中推进标准、落实标准，在推进落实标准中解决突出问题，不断提高党支部工作科学化水平。